Otázky a odpovědi na téma příkazní smlouvy města Jablonec

29.01.2015 19:20:02 | Autor: redakce | Rubrika: Zprávy | Obce: Jablonec nad Nisou

Na Zastupitelstvu města Jablonec nad Nisou vzbudila pozornost interpelace poslankyně a zastupitelky města Jablonec nad Nisou Jany Pastuchové na téma příkazní smlouvy, kterou město Jablonec nad Nisou uzavřelo s Otakarem Kyptou na žádost náměstka primátora a poslance Lukáše Pletichy. Uvádíme s týdenním odstupem kompletní znění interpelace Jany Pastuchové a také "čerstvou" písemnou odpověď Lukáše Pletichy.

Náměstek Pleticha v oficiálních dokumentech města uvedl jako důvod uzavření příkazní smlouvy své další povinnosti v Poslanecké sněmovně ČR, kvůli kterým potřebuje spolupráci a výpomoc. Jana Pastuchová se zároveň pozastavila nad jednotlivými body smlouvy a její "výhodností" pro město.

Interpelace zastupitelky města Jablonec nad Nisou Jany Pastuchové ze dne 22. ledna:

Vážený pane primátore, vážení kolegové, vážení hosté,

není tomu tak dlouho, kdy jsem jak tady v rámci jednání zastupitelstva, tak v různých mediálních výstupech vyjádřila svoje pochybnosti nad tím, že se dá plnohodnotně vykonávat funkce náměstka primátora Jablonce nad Nisou a poslance Parlamentu České republiky. Byla jsem hned několikrát poměrně razantně ujištěna, že moje pochybnosti jsou zbytečné.

A proto bych se dnes ráda zeptala, jak je možné, že náměstek pro rozvoj města a můj kolega z poslanecké sněmovny Lukáš Pleticha a teď cituji „vzhledem ke svým dalším povinnostem v poslanecké sněmovně potřebuje úzkou spolupráci a výpomoc zejména v administrativní, koordinační, organizační a poradenské činnosti v oblasti rozvoje, dotací a investic města", z tohoto důvodu si zažádal o spolupracovníka na příkazní smlouvu a Rada města mu v tomto vyhověla.

V této souvislosti bych chtěla požádat i o odpovědi na následující dotazy:

1. Na základě čeho byla uzavřena příkazní smlouva právě s panem Ing. Otakarem Kyptou, členem strany ČSSD? Na základě jakých kritérií byl vybrán a proč byli předem vyloučeni další případní zájemci o tuto práci?

2. Proč byla s panem Ing. Kyptou uzavřena příkazní smlouva, když popis jeho činnosti nese znaky tzv. práce závislé, kterou by mohl vykonávat úředník v zaměstnaneckém poměru?

3. Jak byla stanovena odměna za vykonanou práci v sazbě 450 Kč za hodinu? Podotýkám, že výše zmíněný úředník by byl zařazen maximálně do 11. platové třídy s maximálním platem 200 Kč za hodinu.

4. Proč není v příkazní smlouvě podmíněno proplacení faktury za odvedenou práci předložením podrobného plnění, respektive popisem odvedené práce? Předkládání faktur se s předkládáním přehledu plnění dle příkazní smlouvy termínově liší, faktura předchází přehled plnění. Na základě čeho tedy budou faktury propláceny?

5. Proč není ve smlouvě vymezen horní strop počtu hodin odvedené práce? Co když pan Ing. Kypta bude tak pilný, že měsíčně vykáže třeba 300 hodin?

6. Proč příkazní smlouva nevisí na webových stránkách města? Vím, že zveřejňujete pouze smlouvy a objednávky nad 20 000 Kč. Smlouva s panem Kyptou je sice uzavřena na dobu tří měsíců, ponechává však prakticky možnost nekonečného prodlužování. V kombinaci s absencí horního stropu vykázaných hodin nikdo neví, kolik práce pana Ing. Kypty bude město nakonec stát. Troufám si říct, že více než 20 000 Kč to nakonec bude.

Věřím, že dostanu jasné odpovědi na moje otázky, které vyvrátí podezření, že zde dochází k neoprávněnému nakládání s veřejnými prostředky. V každém případě však nesouhlasím s tím, aby za jednu práci byla vyplácena ze zdrojů města dvojí odměna. Pokud na svoji práci nemá pan náměstek Pleticha čas, tak by měl zvážit, zdali by jednu z funkcí neměl opustit. Příkazní smlouva uzavřená s panem Ing. Kyptou kvůli povinnostem v poslanecké sněmovně nebo kdekoliv jinde je totiž výsměch, nejen mně a celému zastupitelstvu města, ale především jeho občanům.

Děkuji Vám za pozornost.

Odpověď na náš dotaz ohledně interpelace od Lukáše Pletichy:

Vážený pane redaktore, k vyjádření zastupitelky Jablonce nad Nisou a poslankyně Parlamentu ČR paní Pastuchové uvádím toto:

Ing. Kypta stál v čele územního rozvoje města v letech 2007-2010, ve stejném oboru pracoval i v předešlých letech, a to už na Okresním úřadě Jablonec nad Nisou. Má zkušenosti s legislativou, zná prostředí, je mu známá procedura, kterou zadání na úřadě procházejí, i podmínky práce s dotací. Některé projekty, jejichž realizace by měla nyní začít, vznikaly právě za jeho působení. Všechny tyto jeho znalosti mě vedly k rozhodnutí navrhnout radě města, aby se stal asistentem pro administrativní, koordinační, organizační a poradenskou činnost v oblasti rozvoje, dotací a investic. Jeho stranickou příslušnost jsem nebral při rozhodování vůbec v úvahu. Smluvní vztah je dále striktně časově omezen na období záběhu.

Jelikož nejde o práci závislou, nevyhlašoval magistrát výběrové řízení na asistenta, protože nehledal nového úředníka. Úloha Ing. Kypty spočívá v obstarávání záležitostí, které požaduji, ale které znaky práce závislé nenesou a nejde ani o správní činnosti. Proto je náš vztah také upravený příkazní smlouvou *), jejímž podpisem se „příkazník (Ing. Kypta) zavazuje obstarat nějakou záležitost příkazce (JUDr. Ing. Pleticha)".

Výše odměny byla stanovena ve standardní výši, v souladu s obdobnými případy v minulosti a v souladu se směrnicemi Magistrátu města Jablonec nad Nisou. Částka je brutto, neboť Ing. Kypta je povinen si zaplatit sám veškeré běžné režijní a administrativní náklady, tj. sociální a zdravotní pojištění či daň z příjmu fyzických osob stejně jako každá jiná osoba samostatně výdělečně činná (pracovní pomůcky, technika, SW, telekomunikační poplatky, el. energie a teplo v místě podnikání). Tyto položky pochopitelně v čisté mzdě jakéhokoliv úředníka nejsou.

V souladu se směrnicemi magistrátu jsou také faktury Ing. Kypty proplácené, a to na základě pokynu příkazce, jímž jsem já. Přílohou předložené faktury je vždy soupis času stráveného při obstarávání záležitosti včetně hodin na tyto práce vynaložených a stav plnění záležitosti. Postup plnění kontroluji a podepisuji osobně. Průběžná kontrola vyplývá též z naší vzájemné každodenní komunikace.

Strop plnění v příkazní smlouvě výslovně stanovený není, protože není možné přesně určit, kolik času si konkrétní záležitost vyžádá. Jako příkazce operace však vždy před podpisem příkazu zkontroluji, zda počet hodin odpovídá obstarání zadaného úkolu. Počet 300 hodin je silně nadnesený, neboť odpovídá 36 pracovním dnům v měsíci, což není možné.

Příkazní smlouva s Ing. Kyptou je řádně zveřejněná od 12. prosince 2014 v sekci veřejné zakázky, jelikož úřad razí politiku transparentnosti a vyvěšuje všechny smlouvy nad 20 000 korun na svých webových stránkách. O den dříve, tedy 11. 12., zmíněnou smlouvu schválila rada města.

S pozdravem

JUDr. Ing. Lukáš Pleticha, náměstek primátora

Veřejné zakázky - Jablonec nad Nisou (odkaz přímo na stránky města)

*) Příkazní smlouva je upravena v § 2430 a následující občanského zákoníku. Nový občanský zákoník sjednotil starou občanskoprávní příkazní smlouvu a obchodněprávní mandátní smlouvu do jednoho typu smlouvy. Příkazní smlouva je obecnou právní úpravou pro oblast smluv příkazního typu, mezi které dále náleží smlouva o zprostředkování, komisionářská smlouva, zasílatelská smlouva a smlouva o obchodním zastoupení.  

Sdílet s přáteli na facebooku

Související články

Bezpečnost je v Jablonci prioritou. Nové ubytovny letos nevzniknou
O čem jednají zastupitelé v Jablonci, se dozvíte v on-line přenosu
Primátorem zvolen Petr Beitl

Diskutujte s námi

Firmy v regionu Jablonec nad Nisou

Naše Jablonecko s.r.o. ( Internetové služby , Firmy ) , ODS Jablonec ( Volby ) , Petr Rubín - REKUPER ( ) , TOP09 Jablonec ( Volby ) , VisionWorks ( Internetové služby , Firmy ) | Další firmy

Krátké zprávy z regionu Jablonecka

Více než 1,5 milionem korun podporuje kraj vědomostní soutěže žáků

Částkou 1 605 000 korun podpořil v letošní roce Liberecký kraj konání vědomostních olympiád žáků základních a středních škol. Okresní a krajská kola se konají již od začátku roku. Další finanční prostředky na soutěže ve výši 630 000 korun čerpá kraj ze státního rozpočtu. „Organizaci vědomostních soutěží zajišťuje na základě příspěvku zřizovatele ve výši 1.200.000 korun Střední škola a Mateřská škola Na Bojišti, Liberec. Jedná se o krajská a okresní kola vědomostních soutěží a klání ve středoškolské odborné činnosti. Na organizaci okresních kol mimo Liberec se podílejí příspěvkové organizace obcí. Jedná se například o domy dětí a mládeže či střediska volného času," uvedl Jiří Čeřovský, náměstek hejtmana pro resort školství, mládeže, tělovýchovy, sportu a zaměstnanosti.

Jizerská 50 přináší změny v MHD

V sobotu 31. ledna a v neděli 1. února budou spoje linky č. 101 končit v zastávce Bedřichov, centrální parkoviště. Úsek Bedřichov, centrální parkoviště - Bedřichov, Maliník otočka tak nebudou obsloužené. Veškeré informace k závodům jsou na https://jiz50.cz/